今年學(xué)校財經(jīng)工作委員會第一次會議上透露了這樣的信息，2025年預(yù)算分配方案將強化學(xué)院以及校級研究院的預(yù)算主體地位，同時加大對二級辦學(xué)單位自主爭取經(jīng)費的激勵，激發(fā)辦學(xué)活力；另一方面，逐步推進校院兩級成本預(yù)算績效管理改革，試點探索能源、水資源等公共資源使用的校院兩級分擔(dān)機制，實現(xiàn)“開源、節(jié)流雙向發(fā)力”，等等。這一系列改革舉措，也回應(yīng)了年初春季務(wù)虛會召開前的系列專項調(diào)研中，學(xué)院對更大力度放權(quán)賦能的呼吁。
在以往，整個學(xué)校的預(yù)算是一個“大盤子”，各學(xué)院從大盤子里分蛋糕；而在新的預(yù)算分配方案中，學(xué)院自己就是“主廚”，要主動謀劃如何爭取食材、做大蛋糕、分好蛋糕。也就是說，通過賦予二級學(xué)院更大經(jīng)費自主權(quán)，形成“學(xué)校宏觀調(diào)控、學(xué)院自主管理、績效動態(tài)調(diào)整”的預(yù)算分配機制，進一步激發(fā)學(xué)院辦學(xué)活力。這其中，學(xué)校方面將賦予學(xué)院對資金更多的統(tǒng)籌支配權(quán)和管理自主權(quán)，在加強內(nèi)控制度建設(shè)、保障風(fēng)險可控的前提下，把過去資金執(zhí)行過程中的審批由“全流程管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸搭^把控”。而學(xué)院自主管理的經(jīng)費，除了學(xué)校核撥的日常辦學(xué)經(jīng)費、人員經(jīng)費等之外，還有科研服務(wù)、辦學(xué)服務(wù)、社會服務(wù)等方面的獎勵性經(jīng)費，以及年底未使用完畢的公用經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)留存——以往這筆經(jīng)費是“過期收回”的，現(xiàn)在則可以結(jié)轉(zhuǎn)成立“發(fā)展基金”，用于學(xué)院中長期發(fā)展規(guī)劃所需。
當(dāng)然，權(quán)力下放不等于撒手不管，學(xué)校財務(wù)部門也在積極構(gòu)建財務(wù)服務(wù)長效機制，通過選派財務(wù)服務(wù)專員、開發(fā)財務(wù)分析模型生成學(xué)院數(shù)據(jù)畫像等途徑，搭建起院校財務(wù)協(xié)同的新機制，引導(dǎo)學(xué)院將有限的資源聚焦在重點學(xué)科建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面，提升資金使用效能，推動各項資源高效配置。
財務(wù)分析報告，一份對學(xué)院財務(wù)狀況的“體檢報告”
如何做好、分好蛋糕，不僅事關(guān)學(xué)院發(fā)展，也事關(guān)每位老師的切身利益，這其中很重要的方面就是二級學(xué)院績效分配機制改革。根據(jù)學(xué)校所處教育改革形勢和不同時期重點任務(wù)的不同，作為深化校院兩級管理體制改革的核心領(lǐng)域之一，二級學(xué)院績效分配機制經(jīng)歷了幾次大的調(diào)整。2001年起，學(xué)校開始推行校院兩級管理、擴大學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)，把財務(wù)預(yù)算、部分經(jīng)費使用權(quán)向?qū)W院轉(zhuǎn)移，同時把初級和中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的工資津貼“打包”撥給學(xué)院，由學(xué)院根據(jù)學(xué)校原則意見制定和實施分配辦法。
2005年，學(xué)校加大分配制度改革力度，出臺《關(guān)于實行校內(nèi)崗位業(yè)績津貼發(fā)放兩級管理的實施方案》。之后的2009年和2014年，學(xué)校對學(xué)院預(yù)決算、績效分配方法做了較大調(diào)整?，F(xiàn)行方案出臺于2020年，其核心是強化“任務(wù)+績效”的分配機制，也就是在考慮任務(wù)量的基礎(chǔ)上，綜合考量學(xué)院在學(xué)生培養(yǎng)、科學(xué)研究和師資隊伍建設(shè)等方面質(zhì)量進行績效核撥。而新機制的改革方向是實施體現(xiàn)個性化的分類績效核撥模式，以“基礎(chǔ)資源+服務(wù)、貢獻”的模式實施資源統(tǒng)籌分配和動態(tài)調(diào)整機制，從而突出學(xué)院在服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、服務(wù)行業(yè)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展方面的改革實效。
而強化學(xué)校財經(jīng)工作委員會這一平臺和機制的作用發(fā)揮，本身就是深化教育綜合改革、優(yōu)化內(nèi)部治理體系、提升管理服務(wù)效能的重要舉措。后續(xù)，財經(jīng)工作委員會將通過召開委員會會議、專項工作分析研判、加強數(shù)據(jù)賦能等舉措加強對學(xué)校財經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為推進學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
學(xué)校財經(jīng)工作委員會年度第一次會議指出，要聚焦重點、合理高效配置資源
支持：財務(wù)處、人事處
供稿：新聞中心
文：張煒
