今年學(xué)校財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)第一次會(huì)議上透露了這樣的信息，2025年預(yù)算分配方案將強(qiáng)化學(xué)院以及校級(jí)研究院的預(yù)算主體地位，同時(shí)加大對(duì)二級(jí)辦學(xué)單位自主爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)的激勵(lì)，激發(fā)辦學(xué)活力；另一方面，逐步推進(jìn)校院兩級(jí)成本預(yù)算績(jī)效管理改革，試點(diǎn)探索能源、水資源等公共資源使用的校院兩級(jí)分擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)源、節(jié)流雙向發(fā)力”，等等。這一系列改革舉措，也回應(yīng)了年初春季務(wù)虛會(huì)召開(kāi)前的系列專項(xiàng)調(diào)研中，學(xué)院對(duì)更大力度放權(quán)賦能的呼吁。
在以往，整個(gè)學(xué)校的預(yù)算是一個(gè)“大盤子”，各學(xué)院從大盤子里分蛋糕；而在新的預(yù)算分配方案中，學(xué)院自己就是“主廚”，要主動(dòng)謀劃如何爭(zhēng)取食材、做大蛋糕、分好蛋糕。也就是說(shuō)，通過(guò)賦予二級(jí)學(xué)院更大經(jīng)費(fèi)自主權(quán)，形成“學(xué)校宏觀調(diào)控、學(xué)院自主管理、績(jī)效動(dòng)態(tài)調(diào)整”的預(yù)算分配機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)院辦學(xué)活力。這其中，學(xué)校方面將賦予學(xué)院對(duì)資金更多的統(tǒng)籌支配權(quán)和管理自主權(quán)，在加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)、保障風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，把過(guò)去資金執(zhí)行過(guò)程中的審批由“全流程管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸搭^把控”。而學(xué)院自主管理的經(jīng)費(fèi)，除了學(xué)校核撥的日常辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等之外，還有科研服務(wù)、辦學(xué)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)性經(jīng)費(fèi)，以及年底未使用完畢的公用經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)留存——以往這筆經(jīng)費(fèi)是“過(guò)期收回”的，現(xiàn)在則可以結(jié)轉(zhuǎn)成立“發(fā)展基金”，用于學(xué)院中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃所需。
當(dāng)然，權(quán)力下放不等于撒手不管，學(xué)校財(cái)務(wù)部門也在積極構(gòu)建財(cái)務(wù)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)選派財(cái)務(wù)服務(wù)專員、開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)分析模型生成學(xué)院數(shù)據(jù)畫(huà)像等途徑，搭建起院校財(cái)務(wù)協(xié)同的新機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)院將有限的資源聚焦在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面，提升資金使用效能，推動(dòng)各項(xiàng)資源高效配置。
財(cái)務(wù)分析報(bào)告，一份對(duì)學(xué)院財(cái)務(wù)狀況的“體檢報(bào)告”
如何做好、分好蛋糕，不僅事關(guān)學(xué)院發(fā)展，也事關(guān)每位老師的切身利益，這其中很重要的方面就是二級(jí)學(xué)院績(jī)效分配機(jī)制改革。根據(jù)學(xué)校所處教育改革形勢(shì)和不同時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)的不同，作為深化校院兩級(jí)管理體制改革的核心領(lǐng)域之一，二級(jí)學(xué)院績(jī)效分配機(jī)制經(jīng)歷了幾次大的調(diào)整。2001年起，學(xué)校開(kāi)始推行校院兩級(jí)管理、擴(kuò)大學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)，把財(cái)務(wù)預(yù)算、部分經(jīng)費(fèi)使用權(quán)向?qū)W院轉(zhuǎn)移，同時(shí)把初級(jí)和中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的工資津貼“打包”撥給學(xué)院，由學(xué)院根據(jù)學(xué)校原則意見(jiàn)制定和實(shí)施分配辦法。
2005年，學(xué)校加大分配制度改革力度，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行校內(nèi)崗位業(yè)績(jī)津貼發(fā)放兩級(jí)管理的實(shí)施方案》。之后的2009年和2014年，學(xué)校對(duì)學(xué)院預(yù)決算、績(jī)效分配方法做了較大調(diào)整?，F(xiàn)行方案出臺(tái)于2020年，其核心是強(qiáng)化“任務(wù)+績(jī)效”的分配機(jī)制，也就是在考慮任務(wù)量的基礎(chǔ)上，綜合考量學(xué)院在學(xué)生培養(yǎng)、科學(xué)研究和師資隊(duì)伍建設(shè)等方面質(zhì)量進(jìn)行績(jī)效核撥。而新機(jī)制的改革方向是實(shí)施體現(xiàn)個(gè)性化的分類績(jī)效核撥模式，以“基礎(chǔ)資源+服務(wù)、貢獻(xiàn)”的模式實(shí)施資源統(tǒng)籌分配和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，從而突出學(xué)院在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求、服務(wù)行業(yè)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展方面的改革實(shí)效。
而強(qiáng)化學(xué)校財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)這一平臺(tái)和機(jī)制的作用發(fā)揮，本身就是深化教育綜合改革、優(yōu)化內(nèi)部治理體系、提升管理服務(wù)效能的重要舉措。后續(xù)，財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)將通過(guò)召開(kāi)委員會(huì)會(huì)議、專項(xiàng)工作分析研判、加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能等舉措加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
學(xué)校財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)年度第一次會(huì)議指出，要聚焦重點(diǎn)、合理高效配置資源
支持：財(cái)務(wù)處、人事處
供稿：新聞中心
文：張煒
